外部利害關係人意見

上次更新日期 2023年1月18日
在 Meta 制定內容政策的過程中，我們的內容政策利害關係人議合團隊會與公民社會組織、學者和其他思想領袖交流聯繫，從他們身上汲取相關知識和經驗。我們與內部團隊合作，在政策制定程序中參考利害關係人的意見。我們的目標在於制定政策，以反映各方利害關係人的廣泛意見。
許多人時常問到：與利害關係人議合如何協助形塑 Meta 的內容政策。在此謹透過以下範例說明：
1. 就有害刻板印象聯繫交流
在《仇恨言論政策》中，Meta 擬定政策以消除有害刻板印象。與利害關係人議合有助於內容政策團隊建立瞭解和處理這些刻板印象的架構。我們的團隊深入言論自由等領域諮詢全球各地的利害關係人，包括研究仇恨言論的學術專家、社會心理學家、歷史學家和公民社會組織。利害關係人帶領我們回顧過去，協助我們瞭解歧視和弱勢地位對於形成刻板印象的重要。專家也強調，有害刻板印象會讓人在公共領域缺乏安全感，使當事人無法以公民的身分參與公眾事務。
2. 仇恨言論：攻擊個人或概念
我們的《仇恨言論政策》著重於對個人的攻擊行為。相對地，我們的政策通常允許針對概念、想法、作法、信念和制度的攻訐，目標是希望人們可以深入這些主題廣泛討論。然而，利害關係人和用戶都向我們反映，允許人們批評和攻擊與具有特定受保護特徵之族群密切相關的制度或概念，在部分情況下可能導致當事人受到傷害，包括遭受（潛在）暴力和威脅。基於這些意見回饋，我們開始針對仇恨言論守則中的這個面向，著手制定相關政策。我們與眾多學者和公民社會組織交流，包括危險言論和暴行預防領域的專家、人權實踐者、研究個人身分認同議題的社會心理學家、言論自由倡導人士，以及代表宗教和非宗教世界觀的團體。修訂後的政策規定，在特定情況下，「內容若攻擊與受保護特徵相關的概念、制度、想法、作法或理念，且可能導致與受保護特徵相關的用戶遭受立即的人身傷害、恐嚇或歧視」，我們就會移除該內容。請參閱《仇恨言論政策》的相關部分，針對這類內容，我們需取得額外資訊和／或背景資料，才能依據政策予以處置。
3. 瞭解國營媒體
為了在政策中明確定義國營媒體，我們諮詢了全球專門研究媒體、治理和人權的專家。藉由他們的意見，我們得以瞭解政府可能對特定媒體實施編審管制的各種方式。我們與部分主要新聞自由組織交換意見，包括無國界記者（Reporters Without Borders）、國際媒體援助中心（Center for International Media Assistance）、歐洲新聞中心（European Journalism Centre）、牛津大學、中歐大學媒體、資料與社會中心（Center for Media, Data and Society，簡稱 CMDS）、歐洲理事會（The Council of Europe）、聯合國教科文組織（UNESCO）、全球媒體發展論壇（Global Forum for Media Development，簡稱 GFMD）、非洲媒體卓越中心（African Centre for Media Excellence，簡稱 ACME），以及緊急救助支援公共廣播聯盟（SOS Support Public Broadcasting Coalition）等等。我們瞭解政府持續透過補助機制控制媒體，但這並非事情全貌。因此，我們擴大對國營媒體的定義，從只評估財務控制權或所有權，延伸至將政府是否握有內容編審控制權也納入評估。
4. 成人性剝削
利害關係人協助我們訂立成人性剝削政策的重要面向。舉例來說，若支持者分享性騷擾成人受害者的故事或放大他們的聲音，而他人可從內容識別該受害者的身分，則在制定相關作法時，我們會與眾多學者和受該政策影響之公民社會組織交流，包括記者、法律學者、女性主義者和運動倡導者團體，以及女權非政府組織。這些交流互動協助我們擬定政策，尋求為社會運動和宣傳活動提供發聲管道，以喚起大眾意識，同時也維護受害者的尊嚴和隱私。
5. 處理人口剝削問題和尊重尋求庇護者的權利
長久以來，我們的《人口剝削政策》始終禁止用戶發佈提供人口走私服務的內容。然而，我們的政策已對尋求走私服務的內容稍微通融和讓步。2021 年，我們與外部利害關係人（包括人權倡導人士、跨國犯罪專家、聯合國機構和非政府組織）共同檢視採取的作法，而外部利害關係人表示面臨兩難，難以取捨：雖然走私服務招攬內容會讓弱勢族群更容易落入濫用平台的有心人士手中，但移除這類貼文可能切斷他們尋求安全保護的一線生機，剝奪他們行使尋求庇護的權利。最後，專家協助我們做出決定，我們可以更新移除人口走私服務招攬內容的相關政策，並在移除內容後附上資訊頁面，以降低人口剝削風險，同時尊重用戶權利。我們在諮詢外部專家後設定了此頁面，其內容詳細說明難民和尋求庇護者的權利，以及他們該如何避免遭到剝削。
6. 危機政策協定相關意見
我們在 2022 年發佈《危機政策協定》（CPP），訂定以因應危機為目的的內容政策。根據監察委員會的建議，此架構有助於評估可能需要明確政策回應的危機狀況。在制定 CPP 時，我們諮詢了在國家安全、國際關係、人道援助、衝突預防和人權等方面具有相關背景的專家，並探索如何加強現有程序並納入新元素，例如進入和解除危機狀況的條件。利害關係人協助我們找出關鍵訊號，我們應憑藉這些訊號判斷是否達到危機門檻。有些區域的政治穩定度差異甚大，而透過全球利害關係人，我們得以瞭解這些區域的觀點。整體而言，利害關係人的意見有助於確保我們的協定能更即時、有系統且公正地因應危機狀況。您可以前往這裡和這裡瞭解詳情。
7.網軍攻擊和大規模騷擾
為打擊霸凌和騷擾行為，我們與眾多直接受到網軍攻擊和大規模騷擾影響的利害關係人交換意見，包括女權主義者、LGBTQI+ 社群代表、弱勢團體、記者、人權倡導者和公眾人物。我們諮詢的對象還包括研究網路騷擾和國家資助之影響力行動的專家，以及言論自由的倡導人士。利害關係人坦言，合法的行動主義與有害的網軍攻擊可能表現出相同的網路行為，例如大量檢舉、洗留言或主題標籤轟炸。對此，利害關係人建議我們專注尋找情境特有因素，以區分這類使用案例，並著重於發佈內容的本質、對受害者的影響，以及這類行為對現實世界造成傷害的可能性。我們依據獲得的意見，首次針對《霸凌和騷擾政策》中有關網軍攻擊和大規模騷擾行為的規範進行了調整。